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辽源市水土保持工作基本情况

文章编辑:admin 文章来源:未知 发布日期:2021-04-19 09:38:59 点击次数:

辽源市属于“东北漫川漫岗国家级水土流失重点治理区”因低山丘陵地貌,水土流失比较严重,辖区内现有水土流失面积2208.97平方公里,占全市土地总面积的42.96%,主要为水力侵蚀。严重的水土流失威胁着粮食安全、生态安全、防洪安全及饮水安全,是区域生态文明建设和经济社会可持续发展的制约因素。
多年来,辽源市委、市政府高度重视水土保持工作,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,推进绿色发展,加大生态系统保护力度,水土流失综合治理和生态环境建设取得了明显成效,逐步形成水土保持“规划统领、预防监督、综合治理、动态监测、科技支撑”的全新工作格局,使全市水土保持工作的建设和发展取得了长足进步。
一、规划统领、部门协同,构建水土保持工作发展目标。
我市在全省率先开展《辽源市水土保持规划(2016—2030年)》的编制及论证工作,并形成市、县两级规划建设体系,全面深入分析辽源市水土流失情况及防治现状,从全局高度提出区域水土保持总体方略,制定水土保持区划,明确区域布局和分区水土保持功能,划定水土流失重点防治区,结合水土保持需求,确定2016-2030年水土流失防治目标、任务及规模,通过预防保护、综合治理、监测、信息化、综合监管等规划举措,完善区域水土流失综合防治体系。规划确定:近期目标任务,到2020年,新增水土流失综合治理面积450平方公里,水土流失面积和侵蚀强度持续下降,人为水土流失得到有效控制。远期目标任务,到2030年,建成与我市经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系,实现全面预防保护,重点防治地区水土流失得到全面治理,生态环境实现良性循环。累计新增水土流失综合治理面积1698平方公里,水土流失面积和侵蚀强度大幅下降,水土流失治理质量和效益明显提升,人为水土流失得到全面控制,建成完善的水土保持监测网络和综合监管体系,实现水土流失动态监测和信息化动态监管,水土流失治理体系和治理能力基本实现现代化。
二、深度谋划、广泛研究,加大水土流失综合治理力度。
辽源市以山地丘陵为主,水土流失主要发生在坡耕地、荒山荒坡及侵蚀沟。区域土质肥沃,农业生产以粮食种植业为主,垦殖指数较高、林草植被覆盖度偏低,侵蚀沟发展活跃,日趋严重的水土流失使宝贵的黑土资源和粮食安全面临严重的威胁。
为保护水土资源,对坡耕地和侵蚀沟道进行综合治理,以流域为单元,科学配置工程、植物和耕作措施,保护黑土地,维护和提高土地生产力,改善农业生产条件,遏制侵蚀沟道发展,大力开展一些水土保持重点工程建设成为我们工作的重中之重,“十三五”期间,全市共建设国家水土保持重点工程7项,完成建设投资5879万元,治理与控制水土流失面积66.28平方公里。“十四五”开局之年,落实中央水利发展资金1650万元,拟实施国家水土保持重点工程4个,计划治理与控制水土流失面积35平方公里。
三、精准发力、强化监管,有效防治人为水土流失。
完善各项水土保持监管制度、层层压实监管责任,重点针对生产建设项目水土保持方案编报审批、水土保持补偿费征收、水土保持设施后续设计、水土保持设施实施、水土保持设施实施监理、水土流失监测、水土保持设施竣工验收、日常监管巡查等八个主要工作环节狠抓落实,确保监管工作全面开展,有效控制人为水土流失,建立水土保持监督管理数据库,将全市待建项目信息和在建项目信息及时录入数据库,“一进一出”从源头控制监管范围,确保在建工程监管全覆盖。同时,加强事中、事后监管,监督指导生产建设单位切实把水土保持防治措施落实到位。利用遥感影像、“双随机一公开”等多种形式,加大日常监管巡查力度,及时发现、惩治违法违规行为,严格落实生产建设项目水土保持设施应与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”制度,实现生产建设项目水土保持监督管理从方案批复至验收有效闭环。近三年,我市共审批通过生产建设项目水土保持方案149个,确定防治责任范围1354.07公顷,征收水土保持补偿费466.76万元,开展现场监管检查387次,区域人为水土流失得到有效遏制,生产建设单位的水土流失防治意识持续增强。
四、科技支撑、动态监测,掌握地区水土流失情况。
我市自筹资金建设了辽源市大良水土流失监测站,新建标准化水土流失径流观测小区6座,安装全自动径流泥沙观测设备6台套,建设科普宣传室一间。实现监测区长期定点、定位观测,分析水土流失及其影响因子、水土保持措施数量、质量及其效益等,及时掌握全市水土流失类型、强度、面积及变化趋势,分析和评价水土保持效果,通过监测专网和管理系统形成数据共享通道,实现监测站数据的智慧采集、实时传输、在线整编和自动入库全流程信息化管理,及时形成水土保持监测成果并定期公告,为政府生态建设宏观决策、社会经济发展和社会公众服务等提供重要支撑。
五、平台引领、资源共享,信息化建设不断向前发展。
在水利行业信息化建设框架下,依托全省水土保持信息化建设系统,构建我市水土保持信息化平台,实时完善全国水土保持规划实施情况考核评估系统、生产建设项目监督管理系统、水土流失综合治理系统、水土保持监测网络系统等建设,实现数据共享。下一步将依托上级平台统一部署,重点推进预防监督“天地一体化”动态监控,综合治理“图斑”精细化管理建设进程,整合水土保持数据资源,促进水土保持综合治理、监督管理、监测、综合信息等数据共享,为面向行业和社会公众的信息服务奠定数据基础。
近年来,辽源市水土保持工作取得了明显的成效,一大批水土保持重点工程的实施,有效地维护和改善了我市总体生态环境和农业生产条件,为保护水土资源,抵御洪涝地质灾害,持续推动经济社会健康发展和生态文明建设提供了重要支撑。“十三五”期间,通过政府、相关部门及社会力量的共同努力,全市共完成水土流失综合治理面积611平方公里,水土流失影响程度持续减弱,人为水土流失得到有效遏制,水土保持目标责任考核成绩排在全省前列。然而必须清醒地认识到,当前我市水土流失面积仍然较大,东辽河流域内林草质量仍需维护和提高,森林水源涵养能力仍需提升,重点生态功能区的保护力度仍需加强,生产建设项目产生的人为水土流失问题依旧突出。当前及今后一个时期,我市水土流失防治和水土保持生态建设工作仍然任重而道远。
【来源:辽源市人民政府】
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